Il Decreto Legislativo n° 182 del 24 giugno 2003 regolamenta tutti gli aspetti connessi alla raccolta dei rifiuti prodotti dalle navi, con l’obiettivo di ridurre gli scarichi in mare, in particolare quelli illeciti, derivanti per esempio dai residui del carico delle navi stesse. È stato così introdotto l’obbligo per le Autorità Portuali di elaborare un “Piano di raccolta e di gestione dei rifiuti prodotti dalle navi e dei residui del carico”, elemento centrale intorno al quale ruota il Decreto.
L’approccio adottato, nel caso dell’Autorità Portuale di Gioia Tauro, per adempiere alle richieste del Decreto, è stato quello di elaborare il Piano seguendo come riferimento i requisiti del Sistema di Gestione Ambientale proposto dalla norma UNI EN ISO 14001, secondo la correlazione tra obblighi del decreto e punti della norma (che è invece di applicazione volontaria) riportata nel box.

La Direzione dell’Autorità Portuale di Gioia Tauro è partita dall’elaborazione di una mission aziendale che intende garantire la tutela dell’ambiente marino, e quindi la salute dell’uomo, passando attraverso il raggiungimento di alcuni obiettivi concreti: dotarsi di impianti idonei alla raccolta, deposito e trasporto dei rifiuti; garantire la continuità del servizio di gestione dei rifiuti provenienti dalle navi; sensibilizzare tutti i soggetti nella raccolta differenziata dei rifiuti.
Come punto di partenza si è resa necessaria un’analisi dello stato attuale e previsionale del traffico commerciale e dei rifiuti prodotti, al fine di individuare le tipologie di rifiuti da gestire in funzione della quantità e della pericolosità. Sono due le funzioni individuate per garantire l’attuazione del Piano, la prima, il “Responsabile dell’attuazione del Piano”, avrà compiti di sorveglianza sulle prestazioni operative affidate alla seconda: il “Soggetto Gestore del Servizio”. Quest’ultimo acquisirà la concessione del servizio di gestione dei rifiuti, a seguito dell’espletamento della procedura di gara pubblica indetta dall’Autorità Portuale, che richiederà tutte le garanzie finanziarie e tecniche per l’esecuzione del servizio secondo gli standard qualitativi richiesti dal Piano e gli obiettivi definiti dalla politica dell’Autorità Portuale.

L’attuazione del Piano non può prescindere dal coinvolgimento di altri soggetti, per esempio i comandanti delle navi, le agenzie marittime, i gestori del terminal, le altre autorità locali competenti, che devono ricevere dal responsabile del Piano tutte le informazioni necessarie per un’attuazione efficiente del Piano stesso e per prendere consapevolezza del loro ruolo per la tutela dell’ambiente marino. E’ questa una logica di coinvolgimento delle parti interessate che prende spunto proprio dai dettami della norma UNI EN ISO 14001, particolarmente incentrata sull’importanza del ruolo che hanno le “parti interessate” all’interno di un sistema di gestione ambientale.
A tal fine sono previste alcune attività di comunicazione, per esempio le segnalazioni di malfunzionamento, attraverso le quali gli utenti delle aree portuali possono segnalare inadeguatezze impiantistiche e gestionali all’Autorità Portuale. Le segnalazioni ricevute sono registrate ed analizzate per avviare azioni preventive al fine di migliorare il servizio di gestione dei rifiuti. Ma sarà importante anche la prevista diffusione di box informativi attraverso i quali l’Autorità Portuale può sensibilizzare i soggetti coinvolti nell’attuazione del Piano ad una corretta e razionale gestione dei rifiuti, che si basi sulla conoscenza delle categorie di rifiuti che si generano a bordo delle navi, sull’adozione di comportamenti adeguati alla tipologia e alla pericolosità dei rifiuti prodotti, sulla raccolta differenziata dei rifiuti al fine di privilegiarne il recupero e ridurre le quantità inviate in discarica, sul coordinamento tra tutti i soggetti preposti alla gestione dei rifiuti.

In funzione della tipologia di rifiuto prodotto (garbage, oil, sewage, alimentari, rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi, residui di carico, rifiuti non ordinari, ed altro), che deve essere notificata preventivamente da parte dei comandanti delle navi, il personale del soggetto gestore adotta i comportamenti necessari seguendo i criteri stabiliti in apposite istruzioni operative, elaborate al fine di prendere in carico i rifiuti ottemperando agli obblighi di legge, evitando qualsiasi disservizio e gestendo eventuali situazioni di emergenza che si possono verificare nell’ambito delle aree portuali.

Il riesame periodico del Piano si basa poi sulla condivisione delle problematiche ambientali ed operative e sulla conseguente concertazione delle azioni di miglioramento da adottare, valutate in un apposito “Forum per la Consultazione”, che consente la partecipazione dei vari soggetti coinvolti. Il responsabile del Piano convoca degli incontri semestrali del Forum per informare i partecipanti sullo stato di avanzamento del Piano, sull’aggiornamento dei dati degli approdi e di scarico dei rifiuti, sull’esito delle ispezioni effettuate e sui disservizi e le inadeguatezze rilevate, sui risultati raggiunti e sull’attuazione della Politica di gestione dei rifiuti. Il riesame si conclude poi con la revisione del Piano in quanto, dai risultati del Forum, la Direzione sarà in grado di individuare gli interventi da adottare per migliorare gli impianti per la raccolta ed il deposito dei rifiuti e per adeguare le stesse modalità gestionali del Piano.

Augusto Peruzzi
Membro del Gruppo di lavoro UNI “Sistemi di Gestione Ambientale”
Responsabile BU GR Igeam srl